圖為澤州縣全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)展廳。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，是黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下的一次農(nóng)村土地制度改革，試點(diǎn)形成的制度成果是允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。

山西省晉城市澤州縣作為全國(guó)33個(gè)土地制度改革試點(diǎn)縣之一，從2015年改革開(kāi)始就承擔(dān)了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)任務(wù)。2023年3月份，澤州縣又被確定為第二輪深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)。在國(guó)家積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和土地改革政策的大背景下，晉城市澤州縣的土地上正上演著一個(gè)個(gè)充滿活力與希望的精彩故事。

土地創(chuàng)新利用，“壯之樂(lè)”的雙贏故事

“颯，是一種格局寬闊無(wú)邊；颯，是一種速度遙遙領(lǐng)先；颯，是一種境界天外有天；颯，是一種氣質(zhì)風(fēng)靡萬(wàn)千……”伴隨著一首音樂(lè)的動(dòng)感旋律，一群年近90的阿媽阿伯在壯之樂(lè)養(yǎng)老中心原向前院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，瀟灑舞動(dòng)、盡顯“颯”姿，幸福的樣子溢出了手機(jī)屏幕，也鉆進(jìn)了每個(gè)刷到視頻觀眾的心坎。

圖為壯之樂(lè)養(yǎng)老中心抖音賬號(hào)截圖，院長(zhǎng)原向前帶領(lǐng)大家一同快樂(lè)舞蹈。

在晉城市澤州縣，有一座集養(yǎng)老休閑、養(yǎng)生保健、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等功能于一體的高規(guī)格養(yǎng)老中心——壯之樂(lè)養(yǎng)老中心，它是晉城市最大的民營(yíng)養(yǎng)老中心。

“我就是孩子看到抖音送我過(guò)來(lái)的！”今年91歲的王玉蘭告訴記者，這里太好了，不光吃得好，住得好，關(guān)鍵環(huán)境還好，大家在這里每天心情好到不行。說(shuō)罷，阿姨用手捂著嘴巴側(cè)過(guò)來(lái)悄聲說(shuō)：“我的目標(biāo)是活到一百一！”

圖為91歲的王玉蘭面對(duì)鏡頭露出了燦爛笑容。

“別看現(xiàn)在這里這么好，這背后還有一段土地的故事”。

“這塊土地占地46.16畝，是以作價(jià)入股的方式由廣西鵬軒房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司通過(guò)就地入市的途徑獲得。用途是公共管理與公共服務(wù)用地，土地使用年限為40年，土地使用權(quán)總價(jià)為686.7萬(wàn)元。”原向前介紹，當(dāng)時(shí)，入市主體東四義村一次性繳納了土地增值收益調(diào)節(jié)金109.872萬(wàn)元，剩下的576.828萬(wàn)元?jiǎng)t入股到了廣西鵬軒房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，參與公司的股息分配。

“如今，廣西鵬軒房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司每年都會(huì)向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)支付15萬(wàn)元的固定股息。其中，4.5萬(wàn)元用于村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)福利事業(yè)，讓村子變得越來(lái)越好；而村民們也能分配到10.5萬(wàn)元的收益，大家的生活也更加有保障了?！痹蚯罢f(shuō)。

壯之樂(lè)養(yǎng)老中心的成功，正是土地創(chuàng)新利用的成果，為養(yǎng)老事業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)雙贏，也讓我們看到了更加光明的前景。

土地入市項(xiàng)目，“東四義村”的轉(zhuǎn)型故事

在巴公鎮(zhèn)的西部，距離晉城市北18公里的地方，有一個(gè)叫東四義村的村子。這里共有780戶人家，2600多口人，還有2600畝耕地。

這個(gè)村子可不一般，早在50年代，就因?yàn)槌錾谋憩F(xiàn)榮獲了毛主席親筆題詞的獎(jiǎng)旗和國(guó)務(wù)院周總理簽發(fā)的獎(jiǎng)狀，成為全國(guó)聞名的衛(wèi)生模范村和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的楷模。

時(shí)間來(lái)到現(xiàn)在，東四義村更是有著了不起的成就。截至目前，累計(jì)完成了5宗127.95畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，成交金額達(dá)到了2060.92萬(wàn)元。其中，繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金462.88萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民共獲得收益1598.04萬(wàn)元。通過(guò)這樣的方式，村里的每一寸土地都得到了充分的利用，村子變得更加充滿活力。

就拿其中一宗地來(lái)說(shuō)，面積8.37畝，入市項(xiàng)目是山西吾谷宜生食品股份有限公司中央廚房。它通過(guò)就地入市的途徑，以出租的方式進(jìn)行，土地用途為商業(yè)用地，使用年限20年，土地使用權(quán)總價(jià)112.14萬(wàn)元。入市主體東四義村一次性繳納土地增值收益調(diào)節(jié) 22.43 萬(wàn)元后，村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民共獲得收益89.71萬(wàn)元。

圖為試點(diǎn)入駐企業(yè)的中央廚房生產(chǎn)間。

“我們真的是趕上了澤州縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)的紅利！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人陳立平介紹，試點(diǎn)一方面縮短審批時(shí)限，加快了辦理進(jìn)度；另一方面大大縮短企業(yè)成本。說(shuō)白點(diǎn)，就是政府搭橋，為企業(yè)和村民讓利。如今，廠子建起來(lái)了，效益好起來(lái)了，還為村里提供了80%就業(yè)崗位。

“每個(gè)月最少都能領(lǐng)到2400元的工資！”一位正在干活的大媽高興地告訴記者，“附近村里人聽(tīng)說(shuō)有這樣的好事也都來(lái)俺們廠找工作，干好了工作，有了錢(qián)，我們的日子可好過(guò)得多了！”

東四義村的故事，是鄉(xiāng)村振興與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照。隨著農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革的深入，這個(gè)昔日的模范村正煥發(fā)新的生機(jī)，不僅壯大了集體經(jīng)濟(jì)，還帶動(dòng)了村民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)了村民與企業(yè)共贏的美好局面，為鄉(xiāng)村振興探索出了一條新路徑。

土地綻放活力，“宅基地”的振興故事

在晉城市澤州縣巴公鎮(zhèn)那片遙遠(yuǎn)而寧?kù)o的西北角，隱藏著一個(gè)名叫靳莊的小村莊，它依山傍水，雖不起眼，卻擁有著2.66平方公里的廣闊天地和1231顆淳樸的心。歲月悠悠，靳莊村像是一幅緩緩展開(kāi)的畫(huà)卷，記錄著時(shí)代的變遷與村民的夢(mèng)想。

圖為靳莊村改造前的場(chǎng)景。

隨著城鎮(zhèn)化的大潮，許多年輕的面孔踏上了前往城市的征途，留下的，是一片片空蕩蕩的院落和歲月的痕跡。但靳莊村并沒(méi)有因此沉寂，反而迎來(lái)了它的轉(zhuǎn)機(jī)。在國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的春風(fēng)下，靳莊村被賦予了新的使命——作為澤州縣首批實(shí)用性村莊規(guī)劃的試點(diǎn)，一場(chǎng)關(guān)于宅基地改革的探索悄然拉開(kāi)序幕。

“村里的兩委班子深知，這不僅僅是一場(chǎng)土地的變革，更是關(guān)乎村民福祉、村莊未來(lái)的大事?！卑凸?zhèn)靳莊村書(shū)記李永軍告訴記者，他們深入田間地頭，走家串戶，傾聽(tīng)每一位村民的心聲，將農(nóng)民的意愿融入到規(guī)劃的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中。從安置小區(qū)的溫馨規(guī)劃，到智慧型數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)養(yǎng)豬企業(yè)的藍(lán)圖構(gòu)想，每一個(gè)項(xiàng)目都凝聚著對(duì)美好生活的向往和追求。

“面對(duì)那些閑置的宅基地，靳莊村沒(méi)有選擇視而不見(jiàn)，而是創(chuàng)造性地提出了有償退出的方案。根據(jù)房屋的年代、結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀，村民們可以獲得不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，得到實(shí)實(shí)在在的收益?！崩钣儡娬f(shuō)。

“在這片退出的土地上，新的故事正在上演?！?br/>

“一部分土地被復(fù)墾為耕地，增加了糧食生產(chǎn)的面積，保障了國(guó)家的糧食安全；另一部分則用于建設(shè)新的安置住宅，讓那些因宅基地退出而需要搬遷的村民有了溫暖的家?！崩钣儡娊榻B，新建的三棟安置樓拔地而起，不同戶型的房間等待著新主人的到來(lái)，它們不僅是遮風(fēng)擋雨的港灣，更是村民新生活的起點(diǎn)。

圖為靳莊村改造后的變化。

“村里變化大得我都不敢想，這么大歲數(shù)還能住上這么好的房子，多虧了國(guó)家的好政策！”今年79歲的宋臭爐，作為巴公鎮(zhèn)靳莊村五十多戶回遷居民中的一員，如今住上了84平米的新房。他興奮地指著窗外，感嘆村子翻天覆地變化的同時(shí)，更多是那份發(fā)自心里的幸福與快樂(lè)。

圖為村民宋臭爐住進(jìn)了新房，指著窗外村子的變化，感慨萬(wàn)千。

從老舊的土坯房到堅(jiān)固的全磚房，每一塊磚瓦都承載著回憶，卻也換來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益。在這場(chǎng)宅基地改革的浪潮中，靳莊村不僅改善了村民的居住環(huán)境，促進(jìn)了土地的集約節(jié)約利用，更在轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的落地中釋放了新的活力。如今，村子嶄新的面貌更是成為澤州縣鄉(xiāng)村振興道路上的一顆璀璨明珠。

“這些年澤州縣，深入推進(jìn)農(nóng)村集體土地整理，盤(pán)活閑置存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！睍x城市規(guī)劃和自然資源局二級(jí)調(diào)研員裴小霞介紹，在此過(guò)程中，澤州縣探索建立了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)的交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度，在入市管理、收益分配等方面形成了一系列制度性成果，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障能力，增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

“這樣的改革有效盤(pán)活了農(nóng)村閑置土地資源，提高了土地資源利用率，增強(qiáng)了用地者對(duì)土地投資的信心，切切實(shí)實(shí)將更多的土地增值收益留給了農(nóng)民、留在了農(nóng)村?！迸嵝∠颊f(shuō)。

記者手記：

從“壯之樂(lè)”養(yǎng)老中心通過(guò)土地創(chuàng)新利用實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展的“雙贏”，到“東四義村”憑借農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)煥發(fā)出新的生機(jī)，帶動(dòng)村民“就業(yè)增收”，再到靳莊村在“宅基地”改革中探索出促進(jìn)土地集約節(jié)約利用、改善村民居住環(huán)境的“新路徑”……這些成功案例不僅展現(xiàn)了澤州縣的創(chuàng)新精神和實(shí)干風(fēng)貌，也為全國(guó)其他地區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，傳遞著滿滿的正能量。

“勇立潮頭競(jìng)風(fēng)流”。看！澤州縣，正以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)國(guó)家政策，用土地政策紅利書(shū)寫(xiě)著鄉(xiāng)村振興的壯麗篇章。（記者錢(qián)龍）