依法取締“法輪功”邪教組織是對(duì)人權(quán)的保障和尊重（上）

二、依法取締“法輪功”邪教組織是保障人權(quán)的正義之舉

人權(quán)的享有和實(shí)現(xiàn)需要法治的保障。《世界人權(quán)宣言》明確提出：“有必要使人權(quán)受法治的保護(hù)。”法治保障人權(quán)的主要方式：一是確認(rèn)、保護(hù)和維護(hù)權(quán)利，使人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法治運(yùn)行的過(guò)程中得到保障和實(shí)現(xiàn)；二是通過(guò)懲罰違法、犯罪行為，遏制、減少或者消除侵犯人權(quán)的行為發(fā)生。聯(lián)合國(guó)通過(guò)許多人權(quán)公約來(lái)保障人權(quán)。中國(guó)政府依法懲處邪教組織“法輪功”，正是實(shí)行法治，依法辦事，充分保障人權(quán)的體現(xiàn)。

1997年3月14日，第八屆全國(guó)人大第五次會(huì)議修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》，專門(mén)對(duì)懲治組織和利用邪教組織犯罪活動(dòng)作了明確規(guī)定。刑法第三百條規(guī)定了對(duì)組織和利用邪教組織破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施等犯罪行為的處罰問(wèn)題。

1999年7月22日，民政部依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定“法輪大法研究會(huì)”及其操縱的“法輪功”組織未經(jīng)依法登記，并進(jìn)行非法活動(dòng)，為非法組織，決定予以取締。同日，公安部發(fā)布通告，禁止以任何形式宣揚(yáng)“法輪大法”（“法輪功”）、煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序和對(duì)抗政府的活動(dòng)。

1999年10月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》。決定強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決依法取締邪教組織，嚴(yán)厲懲治邪教組織的各種犯罪活動(dòng)。”全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員侯宗賓在就決定草案作說(shuō)明時(shí)指出：“近幾年，邪教組織在我國(guó)一些地方滋生蔓延，造成了十分嚴(yán)重的后果。特別是‘法輪功’邪教組織涉及范圍之廣，參與人員之多，印制違禁品數(shù)量之大，對(duì)社會(huì)危害之烈，是建國(guó)以來(lái)所沒(méi)有的。”

隨著依法查辦組織和利用“法輪功”邪教組織犯罪案件的司法實(shí)踐的增多，1999年10月30日，最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。司法解釋中對(duì)“邪教組織”的概念及組織和利用邪教組織進(jìn)行的各種犯罪行為的法律適用及有關(guān)政策法律界限等問(wèn)題，作了明確規(guī)定。由此可以看出，中國(guó)政府對(duì)“法輪功”邪教組織的處理，有充分法律依據(jù)，完全符合法律程序。 

（一）中國(guó)政府依法取締邪教組織“法輪功”是維護(hù)和捍衛(wèi)中華人民共和國(guó)憲法的需要。中國(guó)憲法明確規(guī)定，憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，一切個(gè)人、組織、團(tuán)體、機(jī)關(guān)和武裝力量，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何個(gè)人和組織都不得凌駕于憲法之上，對(duì)于“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”?！胺ㄝ喒Α贝笏列麚P(yáng)“政府無(wú)用論”，詆毀政府的作用，否定法律和秩序；以“護(hù)法”為名，恣意違反法律、法規(guī)，無(wú)視國(guó)家、政府的存在。中國(guó)政府依法懲處邪教組織“法輪功”，不僅完全符合憲法，而且有利于維護(hù)和捍衛(wèi)憲法的尊嚴(yán)。

（二）中國(guó)政府依法取締邪教組織“法輪功”，符合集會(huì)游行示威法的規(guī)定。中國(guó)憲法規(guī)定，公民享有集會(huì)、游行和示威的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》規(guī)定：“公民行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，予以保障?！边€規(guī)定：“舉行集會(huì)、游行、示威，必須依照本法規(guī)定向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得許可?！毙敖探M織“法輪功”在未向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)的情況下，多次策劃非法聚集，煽動(dòng)和組織圍攻學(xué)校、公民家庭、新聞單位、政府機(jī)關(guān)，甚至聚集在中南海周圍進(jìn)行非法示威。這些活動(dòng)嚴(yán)重違反了集會(huì)游行示威法。中國(guó)政府依照該法第四章的規(guī)定和相關(guān)的法律，由法院或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法定程序追究當(dāng)事者的法律責(zé)任，是完全合法的。

（三）在依法取締“法輪功”邪教組織問(wèn)題上，中國(guó)司法機(jī)關(guān)一方面堅(jiān)決依法打擊“法輪功”邪教組織的非法活動(dòng)，另一方面始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、挽救的方針，幫助和解脫了大多數(shù)。目前，境內(nèi)“法輪功”練習(xí)者基本脫離了“法輪功”邪教組織，過(guò)上了正常的生活。對(duì)“法輪功”人員中的極少數(shù)犯罪分子，因?yàn)樗麄儚氖铝诉`法犯罪活動(dòng)，觸犯了刑律，中國(guó)司法機(jī)關(guān)依法對(duì)他們進(jìn)行了依法處罰。面對(duì)這些事實(shí)，每個(gè)不存有政治偏見(jiàn)的人都會(huì)承認(rèn)，中國(guó)政府是對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政府，是堅(jiān)決維護(hù)人權(quán)的政府。

（四）在依法取締“法輪功”邪教組織的同時(shí)，中國(guó)政府尊重和保護(hù)宗教信仰自由。中國(guó)政府嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，嚴(yán)格按照國(guó)家憲法和黨的宗教政策辦事，堅(jiān)持尊重和保護(hù)我國(guó)合法的宗教團(tuán)體及其正常的宗教活動(dòng)，堅(jiān)持尊重和保護(hù)群眾的宗教信仰自由。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室2018年4月3日發(fā)表的《中國(guó)保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書(shū)中披露，目前中國(guó)主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等宗教，信教公民近2億，宗教教職人員38萬(wàn)余人。中國(guó)的宗教團(tuán)體約5500個(gè)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所14.4萬(wàn)處。佛教寺院約3.35萬(wàn)座，其中漢傳佛教2.8萬(wàn)余座，藏傳佛教3800余座，南傳佛教1700余座。道教宮觀9000余座。伊斯蘭教清真寺3.5萬(wàn)余處。天主教教區(qū)98個(gè)，教堂和活動(dòng)堂點(diǎn)6000余處?；浇探烫煤途蹠?huì)點(diǎn)約6萬(wàn)處。宗教團(tuán)體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校九十一所。中國(guó)鼓勵(lì)各宗教與時(shí)俱進(jìn)，與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

綜上所述，中國(guó)政府依法取締邪教組織懲治邪教活動(dòng)，就是最有效地尊重和保障中國(guó)人民的人權(quán)與基本自由。中國(guó)的執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法懲處邪教，完全必要，這是符合中國(guó)人民根本利益和國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的合理合法的正義之舉。

三、反對(duì)邪教保障人權(quán) 任重道遠(yuǎn)

1999年7月22日，中國(guó)政府依法取締“法輪功”邪教組織。24年來(lái)，全黨動(dòng)員，全社會(huì)共同參與，依法同“法輪功”等邪教組織進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，取得了決定性勝利，有力地保障了人權(quán)，尊重和保障宗教信仰自由，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

由于邪教問(wèn)題的產(chǎn)生具有深刻的歷史文化根源、復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)原因以及特殊的國(guó)際背景。當(dāng)前我國(guó)反邪教斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在境外，“法輪功”等邪教組織，淡化邪教色彩，擴(kuò)展活動(dòng)空間，加緊對(duì)境內(nèi)進(jìn)行滲透破壞，成為現(xiàn)實(shí)危害嚴(yán)重的一股極端反動(dòng)勢(shì)力。在境內(nèi)，極個(gè)別癡迷者頑固不化，結(jié)成地下組織團(tuán)伙，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與境外相勾聯(lián)，頻繁進(jìn)行各類破壞活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，因此反對(duì)邪教保障人權(quán)任重道遠(yuǎn)。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，繼續(xù)深入做好反對(duì)邪教、保障人權(quán)的工作。

（一）堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)決依法取締邪教組織，嚴(yán)厲懲治邪教組織的各種犯罪活動(dòng)。邪教組織冒用宗教、氣功或者其他名義，采用各種手段擾亂社會(huì)秩序，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依法取締，堅(jiān)決懲治。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民根本利益，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，團(tuán)結(jié)、教育、挽救絕大多數(shù)被蒙騙的群眾，依法嚴(yán)懲極少數(shù)犯罪分子的方針。深入開(kāi)展教育轉(zhuǎn)化和回歸社會(huì)工程工作。探討法治化、專業(yè)化、社會(huì)化教育轉(zhuǎn)化的方式方法，建立健全社會(huì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，對(duì)邪教人員實(shí)行幫教救助，使他們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，順利回歸社會(huì)，過(guò)上正常生活。

（三）廣泛深入持久地開(kāi)展憲法和法律的警示教育宣傳工作，普及科學(xué)文化知識(shí)。提高公眾防范和識(shí)別邪教的意識(shí)和能力，自覺(jué)抵制邪教，遠(yuǎn)離邪教。在開(kāi)展反邪教的宣傳教育中將社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入反邪教警示教育宣傳中。用中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德教育人、塑造人，用社會(huì)主義核心價(jià)值體現(xiàn)的時(shí)代精神引導(dǎo)人、培養(yǎng)人，教育人筑起抵制異端邪說(shuō)的“防火墻”。

（三）在依法打擊邪教組織的同時(shí)，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，嚴(yán)格按照國(guó)家憲法和黨的宗教政策辦事，堅(jiān)持尊重和保護(hù)我國(guó)合法的宗教團(tuán)體及其正常宗教活動(dòng)，堅(jiān)持尊重和保護(hù)群眾的宗教信仰自由。

中國(guó)是實(shí)行法治的國(guó)家，中國(guó)政府是對(duì)人民負(fù)責(zé)任的政府，尊重和保障人權(quán)與基本自由是中國(guó)人民的共同愿望，也是政府的責(zé)任。在處理邪教組織“法輪功”的問(wèn)題上，中國(guó)政府以國(guó)家和人民利益為依歸，以保障人權(quán)和基本自由為出發(fā)點(diǎn)，把尊重人權(quán)與實(shí)行法治緊密結(jié)合起來(lái)，以法治保障人權(quán)，依照法治原則對(duì)違背人性、摧殘生命、踐踏人權(quán)的邪教組織“法輪功”給予應(yīng)有的懲治，是對(duì)人權(quán)最有力、最充分的尊重和保障。（全文完）

主要參考文獻(xiàn)：

1、《依法懲治“法輪功”邪教就是尊重和保障人權(quán)》（中國(guó)社科院“法輪功”現(xiàn)象綜合研究課題組）

2、《中國(guó)保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》（白皮書(shū)2018年4月）

3、《深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路》（學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者 左鋒 2023年01月09日）

4、《人民日?qǐng)?bào)評(píng)論：邪教踐踏人權(quán)》（作者：林伯承2001年3月30日）

5、《邪教之邪如出一轍——“法輪功”與國(guó)外邪教之比較》（央視網(wǎng)“反對(duì)邪教、崇尚文明”欄目）

6、《取締邪教“法輪功”：保護(hù)人權(quán)必須清除邪教》（人民日?qǐng)?bào) 記者 蘇寧2001年3月2日）

7、《“法輪功”就是邪教》（人民日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員 2001年2月22日

8、《中國(guó)政府根據(jù)群眾要求依法處理“法輪功”》（央視網(wǎng)首頁(yè) 反對(duì)邪教、崇尚文明欄目）

  （作者系中國(guó)反邪教協(xié)會(huì)常務(wù)理事、高級(jí)工程師、原副秘書(shū)長(zhǎng)）